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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2020年版）》的通知

農(nóng)牧發(fā)[2020]10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：

為進(jìn)一步做好非洲豬瘟疫情防控工作，指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范處置疫情，我部在總結(jié)防控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織制定了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2020年版）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2019年版）》同時(shí)廢止。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年2月 29日

非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案

（2020年版）

為有效預(yù)防、控制和撲滅非洲豬瘟疫情，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障豬肉產(chǎn)品供給，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、疫情報(bào)告與確認(rèn)

任何單位和個(gè)人，一旦發(fā)現(xiàn)生豬、野豬異常死亡等情況，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，根據(jù)非洲豬瘟診斷規(guī)范（附件1）判斷，符合可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為可疑疫情，并及時(shí)采樣組織開展檢測。檢測結(jié)果為陽性的，應(yīng)判定為疑似疫情；省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測為陽性的，應(yīng)判定為確診疫情。相關(guān)單位在開展疫情報(bào)告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測等工作時(shí)，要及時(shí)做好記錄備查。

省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確診后，應(yīng)將疫情信息按快報(bào)要求報(bào)中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，將病料樣品和流行病學(xué)調(diào)查等背景信息送中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心備份。中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心按程序?qū)⒂嘘P(guān)信息報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

在生豬運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟疫情，對(duì)沒有合法或有效檢疫證明等違法違規(guī)運(yùn)輸?shù)?，按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)有合法檢疫證明且在有效期之內(nèi)的，疫情處置、撲殺補(bǔ)助費(fèi)用分別由疫情發(fā)生地、輸出地所在地方按規(guī)定承擔(dān)。疫情由發(fā)生地負(fù)責(zé)報(bào)告、處置，計(jì)入輸出地。

各地海關(guān)、交通、林業(yè)和草原等部門發(fā)現(xiàn)可疑病例的，要及時(shí)通報(bào)所在地省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門。所在地省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集、檢測、診斷、信息上報(bào)等工作，按職責(zé)分工，與海關(guān)、交通、林業(yè)和草原部門共同做好疫情處置工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)確診結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，認(rèn)定并公布疫情。必要時(shí)，可授權(quán)相關(guān)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定并公布疫情。

二、疫情響應(yīng)

（一）疫情響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)疫情流行特點(diǎn)、危害程度和涉及范圍，將非洲豬瘟疫情響應(yīng)分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

1.特別重大（I級(jí)）

全國新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，21天內(nèi)多數(shù)省份發(fā)生疫情，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.重大（Ⅱ級(jí)）

21天內(nèi)，5個(gè)以上省份發(fā)生疫情，疫區(qū)集中連片，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

3.較大（Ⅲ級(jí)）

21天內(nèi)，2個(gè)以上、5個(gè)以下省份發(fā)生疫情。

4.一般（Ⅳ 級(jí)）

21天內(nèi)，1個(gè)省份發(fā)生疫情。

必要時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可根據(jù)防控實(shí)際對(duì)突發(fā)非洲豬瘟疫情具體級(jí)別進(jìn)行認(rèn)定。

（二）疫情預(yù)警

發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）疫情時(shí)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會(huì)發(fā)布疫情預(yù)警。發(fā)生一般（Ⅳ 級(jí)）疫情時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可授權(quán)相關(guān)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)布疫情預(yù)警。

（三）分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生非洲豬瘟疫情時(shí)，各地、各有關(guān)部門按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。

1.特別重大（I級(jí)）疫情響應(yīng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并牽頭啟動(dòng)多部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

全國所有省份的省、市、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測等工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

2.重大（Ⅱ級(jí)）疫情響應(yīng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，以及發(fā)生疫情省份及相鄰省份的省、市、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

3.較大（Ⅲ級(jí)）疫情響應(yīng)

發(fā)生疫情省份的省、市、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng) Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)對(duì)發(fā)生疫情省份應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情處置，并及時(shí)向有關(guān)省份通報(bào)情況。必要時(shí)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)多部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

4.一般（Ⅳ 級(jí)）疫情響應(yīng)

發(fā)生疫情省份的市、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng) Ⅳ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

發(fā)生疫情的省份，省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向本省有關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。必要時(shí)，省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府啟動(dòng)多部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）等級(jí)別疫情時(shí)，要嚴(yán)格限制生豬及其產(chǎn)品由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)，對(duì)生豬與生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)實(shí)施差異化管理，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的生豬交易場所，具體調(diào)運(yùn)監(jiān)管方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止

根據(jù)疫情形勢和防控實(shí)際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或相關(guān)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織對(duì)疫情形勢進(jìn)行評(píng)估分析，及時(shí)提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。由原啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制的人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

三、應(yīng)急處置

（一）可疑和疑似疫情的應(yīng)急處置

對(duì)發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場點(diǎn)實(shí)施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)視，并對(duì)該場點(diǎn)及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行采樣檢測。禁止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物、運(yùn)載工具、有關(guān)設(shè)施設(shè)備等移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時(shí)可采取封鎖、撲殺等措施。

（二）確診疫情的應(yīng)急處置

疫情確診后，縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，開展追溯追蹤等緊急流行病學(xué)調(diào)查，向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鰶Q定。

1.劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)

疫點(diǎn)：發(fā)病豬所在的地點(diǎn)。對(duì)具備良好生物安全防護(hù)水平的規(guī)模養(yǎng)殖場，發(fā)病豬舍與其他豬舍有效隔離的，可以發(fā)病豬舍為疫點(diǎn)；發(fā)病豬舍與其他豬舍未能有效隔離的，以該豬場為疫點(diǎn)，或以發(fā)病豬舍及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)豬舍為疫點(diǎn)。對(duì)其它養(yǎng)殖場（戶），以病豬所在的養(yǎng)殖場（戶）為疫點(diǎn)；如已出現(xiàn)或具有交叉污染風(fēng)險(xiǎn)，以病豬所在養(yǎng)殖小區(qū)、自然村或病豬所在養(yǎng)殖場（戶）及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場（戶）為疫點(diǎn)。對(duì)放養(yǎng)豬，以病豬活動(dòng)場地為疫點(diǎn)。在運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)疫情的，以運(yùn)載病豬的車輛、船只、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點(diǎn)。在牲畜交易和隔離場所發(fā)生疫情的，以該場所為疫點(diǎn)。在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以該屠宰加工廠（場）（不含未受病毒污染的肉制品生產(chǎn)加工車間、倉庫）為疫點(diǎn)。

疫區(qū)：一般是指由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。

受威脅區(qū)：一般是指由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。對(duì)有野豬活動(dòng)地區(qū)，受威脅區(qū)應(yīng)為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。

劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、野豬分布等情況，以及流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，必要時(shí)考慮特殊供給保障需要，綜合評(píng)估后劃定。

2.封鎖

疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令。

疫區(qū)跨行政區(qū)域時(shí)，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府

對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級(jí)人民政府可以責(zé)成下級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

3.疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的所有生豬。

對(duì)所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。對(duì)排泄物、餐廚廢棄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。對(duì)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地環(huán)境等進(jìn)行徹底清洗消毒并采取滅鼠、滅蠅、滅蚊等措施。出入人員、運(yùn)載工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備要按規(guī)定進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。

疫點(diǎn)為生豬屠宰場點(diǎn)的，停止生豬屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

4.疫區(qū)應(yīng)采取的措施

疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)按照程序和要求，組織設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)置臨時(shí)檢查消毒站，對(duì)出入的相關(guān)人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出，關(guān)閉生豬交易場所并進(jìn)行徹底消毒。對(duì)疫區(qū)內(nèi)未采取撲殺措施的養(yǎng)殖場（戶）和相關(guān)豬舍，要嚴(yán)格隔離觀察、強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測、增加清洗消毒頻次并開展抽樣檢測，經(jīng)病原學(xué)檢測為陰性的，存欄生豬可繼續(xù)飼養(yǎng)或經(jīng)指定路線就近屠宰。

疫區(qū)內(nèi)的生豬屠宰企業(yè)，應(yīng)暫停生豬屠宰活動(dòng)，在官方獸醫(yī)監(jiān)督指導(dǎo)下采集血液、組織和環(huán)境樣品送檢，并進(jìn)行徹底清洗消毒。檢測結(jié)果為陰性的，經(jīng)疫情發(fā)生所在縣的上一級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過后，可恢復(fù)生產(chǎn)。

封鎖期內(nèi)，疫區(qū)再次發(fā)現(xiàn)疫情或檢出病原學(xué)陽性的，應(yīng)參照疫點(diǎn)內(nèi)的處置措施進(jìn)行處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為無疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可不再擴(kuò)大疫區(qū)范圍。

對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)撲殺的生豬，原則上應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行無害化處理，確需運(yùn)出疫區(qū)進(jìn)行無害化處理的，須在當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門監(jiān)管下，使用密封裝載工具（車輛）運(yùn)出，嚴(yán)防遺撒滲漏；啟運(yùn)前和卸載后，應(yīng)當(dāng)對(duì)裝載工具（車輛）進(jìn)行徹底清洗消毒。

5.受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

禁止生豬調(diào)出調(diào)入，關(guān)閉生豬交易場所。疫情發(fā)生所在地畜牧獸醫(yī)部門及時(shí)組織對(duì)生豬養(yǎng)殖場（戶）全面開展臨床監(jiān)視，必要時(shí)采集樣品送檢，掌握疫情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化防控措施。對(duì)具有獨(dú)立法人資格、取得《動(dòng)物防疫條件合格證》、按規(guī)定開展非洲豬瘟病原學(xué)檢測且病毒核酸陰性的養(yǎng)殖場（戶），其出欄肥豬可與本省符合條件的屠宰企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)；出售的種豬、商品仔豬（重量在30公斤及以下且用于育肥的生豬）可在本省范圍內(nèi)調(diào)運(yùn)。

受威脅區(qū)內(nèi)的生豬屠宰企業(yè)，應(yīng)當(dāng)暫停生豬屠宰活動(dòng)，并徹底清洗消毒；經(jīng)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對(duì)血液、組織和環(huán)境樣品檢測合格，由疫情發(fā)生所在縣的上一級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過后，可恢復(fù)生產(chǎn)。

封鎖期內(nèi)，受威脅區(qū)內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)疫情或檢出病原學(xué)檢測陽性的，應(yīng)參照疫點(diǎn)內(nèi)的處置措施進(jìn)行處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為無疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可不再擴(kuò)大受威脅區(qū)范圍。

6.運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)采取的措施

疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)人民政府依法及時(shí)組織撲殺運(yùn)輸?shù)乃猩i，對(duì)所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)運(yùn)載工具實(shí)施暫扣，并進(jìn)行徹底清洗消毒，不得勸返。當(dāng)?shù)乜筛鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定是否需劃定疫區(qū)并采取相應(yīng)處置措施。

（三）野豬和蟲媒控制

養(yǎng)殖場（戶）要強(qiáng)化生物安全防護(hù)措施，避免飼養(yǎng)的生豬與野豬接觸。各地林業(yè)和草原部門要對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。在鈍緣軟蜱分布地區(qū)，疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場戶要采取殺滅鈍緣軟蜱等控制措施，畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并與林業(yè)和草原部門定期相互通報(bào)有關(guān)信息。

（四）緊急流行病學(xué)調(diào)查

1.發(fā)病情況調(diào)查

掌握疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)及當(dāng)?shù)匾赘袆?dòng)物養(yǎng)殖情況，野豬分布狀況、疫點(diǎn)周邊地理情況；根據(jù)診斷規(guī)范（附件1），在疫區(qū)和受威脅內(nèi)進(jìn)行病例搜索，尋找首發(fā)病例，查明發(fā)病順序，統(tǒng)計(jì)發(fā)病動(dòng)物數(shù)量、死亡數(shù)量，收集相關(guān)信息，分析疫病發(fā)生情況。

2.追蹤和追溯調(diào)查

對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)載工具及密切接觸人員的去向進(jìn)行追蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場所進(jìn)行采樣檢測，評(píng)估疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)，引入疫點(diǎn)的所有易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具和人員往來情況等進(jìn)行追蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場所、運(yùn)載工具進(jìn)行采樣檢測，分析疫情來源。

疫情追蹤調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況及時(shí)采取隔離觀察、抽樣檢測等處置措施。

（五）應(yīng)急監(jiān)測

疫點(diǎn)所在縣、市要立即對(duì)所有養(yǎng)殖場所開展應(yīng)急監(jiān)測，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的生豬加大監(jiān)測力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患。要加大對(duì)生豬交易場所、屠宰場所、無害化處理廠的巡查力度，有針對(duì)性地開展監(jiān)測。要加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)、中歐班列沿線地區(qū)以及貨物卸載區(qū)周邊的監(jiān)測力度。要高度關(guān)注生豬、野豬的異常死亡情況，應(yīng)急監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須按規(guī)定立即采取隔離觀察、抽樣檢測等處置措施。

（六）解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)

1.疫點(diǎn)為養(yǎng)殖場、交易場所

疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)的死亡豬和應(yīng)撲殺生豬按規(guī)定進(jìn)行無害化處理21天后未出現(xiàn)新發(fā)疫情，對(duì)疫點(diǎn)和屠宰場所、市場等流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場點(diǎn)抽樣檢測陰性的，經(jīng)疫情發(fā)生所在縣的上一級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織驗(yàn)收合格后，由所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。

解除封鎖后，病豬或陽性豬所在場點(diǎn)需繼續(xù)飼養(yǎng)生豬的，經(jīng)過5個(gè)月空欄且環(huán)境抽樣檢測為陰性后，或引入哨兵豬并進(jìn)行臨床觀察、飼養(yǎng)45天后（期間豬只不得調(diào)出）哨兵豬病原學(xué)檢測陰性且觀察期內(nèi)無臨床異常表現(xiàn)的，方可補(bǔ)欄。

2.疫點(diǎn)為生豬屠宰加工企業(yè)

對(duì)屠宰場所主動(dòng)排查報(bào)告的疫情，應(yīng)對(duì)屠宰場所及其流行病學(xué)關(guān)聯(lián)車輛進(jìn)行徹底清洗消毒，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對(duì)其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格的，經(jīng)過 48小時(shí)后，由疫情發(fā)生所在縣的上一級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過后，可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)疫情發(fā)生前生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，需進(jìn)行抽樣檢測，檢測結(jié)果為陰性的，方可銷售或加工使用。

對(duì)畜牧獸醫(yī)部門排查發(fā)現(xiàn)的疫情，應(yīng)對(duì)屠宰場所及其流行病學(xué)關(guān)聯(lián)車輛進(jìn)行徹底清洗消毒，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對(duì)其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格的，經(jīng)過15天后，由疫情發(fā)生所在縣的上一級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)疫情發(fā)生前生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，需進(jìn)行抽樣檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)檢測為陰性且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估符合要求的，方可銷售或加工使用。

疫區(qū)內(nèi)的生豬屠宰企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行徹底清洗消毒，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對(duì)其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格的，經(jīng)過 48小時(shí)后，由疫情發(fā)生所在縣的上一級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過后，可恢復(fù)生產(chǎn)。

（七）撲殺補(bǔ)助

對(duì)強(qiáng)制撲殺的生豬及人工飼養(yǎng)的野豬，符合補(bǔ)助規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)。

四、信息發(fā)布和科普宣傳

及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展，同步向國際社會(huì)通報(bào)情況。未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)，地方各級(jí)人民政府及各部門不得擅自發(fā)布發(fā)生疫情信息和排除疫情信息。堅(jiān)決打擊造謠、傳謠行為。

堅(jiān)持正面宣傳、科學(xué)宣傳，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威解讀和主流聲音，做好防控宣傳工作?？茖W(xué)宣傳普及防控知識(shí)，針對(duì)廣大消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知非洲豬瘟，理性消費(fèi)生豬產(chǎn)品。

五、善后處理

（一）后期評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門組織有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，可結(jié)合體系效能評(píng)估，找出差距和改進(jìn)措施，報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門。較大（III級(jí)）疫情的，應(yīng)上報(bào)至省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門；重大（II級(jí)）以上疫情的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)

疫情應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急工作中，態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)果斷、協(xié)調(diào)順暢、配合緊密、措施有力的單位，以及積極主動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)并發(fā)揮重要作用的個(gè)人，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表揚(yáng)。

（三）責(zé)任追究

在疫情處置過程中，發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)者存在主體責(zé)任落實(shí)不到位，以及相關(guān)部門工作人員存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

（四）撫恤補(bǔ)助

地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

六、附則

（一）本實(shí)施方案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）針對(duì)供港澳生豬及其產(chǎn)品的防疫監(jiān)管，涉及本方案中有關(guān)要求的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署另行商定。

（三）家養(yǎng)野豬發(fā)生疫情的，按家豬疫情處置；野豬發(fā)生疫情的，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照本方案采取相關(guān)處置措施，防止野豬疫情向家豬和家養(yǎng)野豬擴(kuò)散。

（四）常規(guī)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場樣品陽性的，應(yīng)立即隔離觀察，開展緊急流行病學(xué)調(diào)查并及時(shí)采取相應(yīng)處置措施。該陽性豬群過去21日內(nèi)出現(xiàn)異常死亡、經(jīng)省級(jí)復(fù)核仍呈病原學(xué)或血清學(xué)陽性的，按疫情處置。過去21日內(nèi)無異常死亡、經(jīng)省級(jí)復(fù)核仍呈病原學(xué)或血清學(xué)陽性的，應(yīng)撲殺陽性豬及其同群豬，并采集樣品送中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心復(fù)核；對(duì)其余豬群持續(xù)隔離觀察21天，對(duì)無異常情況且檢測陰性的豬，可就近屠宰或繼續(xù)飼養(yǎng)。對(duì)檢測陽性的信息，應(yīng)按要求快報(bào)至中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

（五）常規(guī)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)屠宰場所樣品陽性的，應(yīng)立即開展緊急流行病學(xué)調(diào)查并參照疫點(diǎn)采取相應(yīng)處置措施。

（六）在飼料及其添加劑、豬相關(guān)產(chǎn)品檢出陽性樣品的，應(yīng)立即封存，經(jīng)評(píng)估有疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的，對(duì)封存的相關(guān)飼料及其添加劑、豬相關(guān)產(chǎn)品予以銷毀。

（七）動(dòng)物隔離場、動(dòng)物園、野生動(dòng)物園、保種場、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物場所發(fā)生疫情的，應(yīng)按本方案進(jìn)行相應(yīng)處置。必要時(shí)，可根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門并經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意，合理確定撲殺范圍。

（八）本實(shí)施方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.非洲豬瘟診斷規(guī)范

      2.非洲豬瘟樣品的采集、運(yùn)輸與保存要求

      3.非洲豬瘟消毒規(guī)范

      4.非洲豬瘟無害化處理要求

附件1

非洲豬瘟診斷規(guī)范

一、流行病學(xué)

（一）傳染源

感染非洲豬瘟病毒的家豬、野豬（包括病豬、康復(fù)豬和隱性感染豬）和鈍緣軟蜱等為主要傳染源。

（二）傳播途徑

主要通過接觸非洲豬瘟病毒感染豬或非洲豬瘟病毒污染物（餐廚廢棄物、飼料、飲水、圈舍、墊草、衣物、用具、車輛等）傳播，消化道和呼吸道是最主要的感染途徑；也可經(jīng)鈍緣軟蜱等媒介昆蟲叮咬傳播。

（三）易感動(dòng)物

家豬和歐亞野豬高度易感，無明顯的品種、日齡和性別差異。疣豬和藪豬雖可感染，但不表現(xiàn)明顯臨床癥狀。

（四）潛伏期

因毒株、宿主和感染途徑的不同，潛伏期有所差異，一般為 5至19天，最長可達(dá) 21天。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》將潛伏期定為15天。

（五）發(fā)病率和病死率

不同毒株致病性有所差異，強(qiáng)毒力毒株可導(dǎo)致感染豬在 12至14天內(nèi) 100% 死亡，中等毒力毒株造成的病死率一般為 30%至50% ，低毒力毒株僅引起少量豬死亡。

（六）季節(jié)性

該病季節(jié)性不明顯。

二、臨床表現(xiàn)

（一）最急性：無明顯臨床癥狀突然死亡。

（二）急性：體溫可高達(dá) 42℃ ，沉郁，厭食，耳、四肢、腹部皮膚有出血點(diǎn)，可視黏膜潮紅、發(fā)紺。眼、鼻有黏液膿性分泌物；嘔吐；便秘，糞便表面有血液和黏液覆蓋；腹瀉，糞便帶血。共濟(jì)失調(diào)或步態(tài)僵直，呼吸困難，病程延長則出現(xiàn)其它神經(jīng)癥狀。妊娠母豬流產(chǎn)。病死率可達(dá)100% 。病程4至10天。

（三）亞急性：癥狀與急性相同，但病情較輕，病死率較低。體溫波動(dòng)無規(guī)律，一般高于 40.5℃ 。仔豬病死率較高。病程 5至30天。

（四）慢性：波狀熱，呼吸困難，濕咳。消瘦或發(fā)育遲緩，體弱，毛色暗淡。關(guān)節(jié)腫脹，皮膚潰瘍。死亡率低。病程2至15個(gè)月。

三、病理變化

典型的病理變化包括漿膜表面充血、出血，腎臟、肺臟表面有出血點(diǎn)，心內(nèi)膜和心外膜有大量出血點(diǎn)，胃、腸道黏膜彌漫性出血；膽囊、膀胱出血；肺臟腫大，切面流出泡沫性液體，氣管內(nèi)有血性泡沫樣粘液；脾臟腫大，易碎，呈暗紅色至黑色，表面有出血點(diǎn)，邊緣鈍圓，有時(shí)出現(xiàn)邊緣梗死。頜下淋巴結(jié)、腹腔淋巴結(jié)腫大，嚴(yán)重出血。

最急性型的個(gè)體可能不出現(xiàn)明顯的病理變化。

四、實(shí)驗(yàn)室鑒別診斷

非洲豬瘟臨床癥狀與古典豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬丹毒等疫病相似，必須通過實(shí)驗(yàn)室檢測進(jìn)行鑒別診斷。

（一）樣品的采集、運(yùn)輸和保存（附件2）

（二）抗體檢測

抗體檢測可采用間接酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)、阻斷酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)和間接熒光抗體試驗(yàn)等方法。

（三）病原學(xué)檢測

1.病原學(xué)快速檢測：可采用雙抗體夾心酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)、聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)或?qū)崟r(shí)熒光聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)等方法。

2.病毒分離鑒定：可采用細(xì)胞培養(yǎng)等方法。從事非洲豬瘟病毒分離鑒定工作，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)。

五、結(jié)果判定

（一）可疑病例

豬群符合下述流行病學(xué)、臨床癥狀、剖檢病變標(biāo)準(zhǔn)之一的，判定為可疑病例。

1.流行病學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

（1）已經(jīng)按照程序規(guī)范免疫豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等疫苗，但豬群發(fā)病率、病死率依然超出正常范圍；

（2）飼喂餐廚廢棄物的豬群，出現(xiàn)高發(fā)病率、高病死率；

（3）調(diào)入豬群、更換飼料、外來人員和車輛進(jìn)入豬場、畜主和飼養(yǎng)人員購買生豬產(chǎn)品等可能風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，15天內(nèi)出現(xiàn)高發(fā)病率、高死亡率；

（4）野外放養(yǎng)有可能接觸垃圾的豬出現(xiàn)發(fā)病或死亡。

符合上述4條之一的，判定為符合流行病學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

2.臨床癥狀標(biāo)準(zhǔn)

（1）發(fā)病率、病死率超出正常范圍或無前兆突然死亡；

（2）皮膚發(fā)紅或發(fā)紫；

（3）出現(xiàn)高熱或結(jié)膜炎癥狀；

（4）出現(xiàn)腹瀉或嘔吐癥狀；

（5）出現(xiàn)神經(jīng)癥狀。

符合第（1）條，且符合其他條之一的，判定為符合臨床癥狀標(biāo)準(zhǔn)。

3.剖檢病變標(biāo)準(zhǔn)

（1）脾臟異常腫大；

（2）脾臟有出血性梗死；

（3）下頜淋巴結(jié)出血；

（4）腹腔淋巴結(jié)出血。

符合上述任何一條的，判定為符合剖檢病變標(biāo)準(zhǔn)。

（二）疑似病例

對(duì)臨床可疑病例，經(jīng)縣級(jí)或地市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測為陽性的，判定為疑似病例。

（三）確診病例

對(duì)疑似病例，按有關(guān)要求經(jīng)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室復(fù)核，結(jié)果為陽性的，判定為確診病例。

附件2

非洲豬瘟樣品的采集、運(yùn)輸與保存要求

可采集發(fā)病動(dòng)物或同群動(dòng)物的血清樣品和病原學(xué)樣品，病原學(xué)樣品主要包括抗凝血、脾臟、扁桃體、淋巴結(jié)、腎臟和骨髓等。如環(huán)境中存在鈍緣軟蜱，也應(yīng)一并采集。

樣品的包裝和運(yùn)輸應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高致病性動(dòng)物病原微生物菌（毒）種或者樣本運(yùn)輸包裝規(guī)范》等規(guī)定。規(guī)范填寫采樣登記表，采集的樣品應(yīng)在冷藏密封狀態(tài)下運(yùn)輸?shù)较嚓P(guān)實(shí)驗(yàn)室。

一、血清樣品

無菌采集5ml血液樣品，室溫放置12至24h，收集血清，冷藏運(yùn)輸。到達(dá)檢測實(shí)驗(yàn)室后，冷凍保存。

二、病原學(xué)樣品

（一）抗凝血樣品

無菌采集5ml乙二胺四乙酸抗凝血，冷藏運(yùn)輸。到達(dá)檢測實(shí)驗(yàn)室后，-70℃ 冷凍保存。

（二）組織樣品

首選脾臟，其次為扁桃體、淋巴結(jié)、腎臟、骨髓等，冷藏運(yùn)輸。樣品到達(dá)檢測實(shí)驗(yàn)室后，-70℃ 保存。

（三）鈍緣軟蜱

將收集的鈍緣軟蜱放入有螺旋蓋的樣品瓶/管中，放入少量土壤，蓋內(nèi)襯以紗布，常溫保存運(yùn)輸。到達(dá)檢測實(shí)驗(yàn)室后，-70℃ 冷凍保存或置于液氮中；如僅對(duì)樣品進(jìn)行形態(tài)學(xué)觀察，可以放入100%酒精中保存。

附件3

非洲豬瘟消毒規(guī)范

一、消毒產(chǎn)品推薦種類與應(yīng)用范圍

備注：1.氫氧化鈉、氫氧化鈣消毒劑，可采用1%工作濃度；2.戊二醛類、季銨鹽類、酚類、二氧化氯類消毒劑，可參考說明書標(biāo)明的工作濃度使用，飲水消毒工作濃度除外；3.含碘類、含氯類、過硫酸氫鉀類消毒劑，可參考說明書標(biāo)明的高工作濃度使用。

二、場地及設(shè)施設(shè)備消毒

（一）消毒前準(zhǔn)備

1.消毒前必須清除有機(jī)物、污物、糞便、飼料、墊料等。

2.選擇合適的消毒產(chǎn)品。

3.備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護(hù)用具（如口罩、手套、防護(hù)靴等）、消毒容器等。

（二）消毒方法

1.對(duì)金屬設(shè)施設(shè)備，可采用火焰、熏蒸和沖洗等方式消毒。

2.對(duì)圈舍、車輛、屠宰加工、貯藏等場所，可采用消毒液清洗、噴灑等方式消毒。

3.對(duì)養(yǎng)殖場（戶）的飼料、墊料，可采用堆積發(fā)酵或焚燒等方式處理，對(duì)糞便等污物，作化學(xué)處理后采用深埋、堆積發(fā)酵或焚燒等方式處理。

4.對(duì)疫區(qū)范圍內(nèi)辦公、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所，可采用噴灑方式消毒。

5.對(duì)消毒產(chǎn)生的污水應(yīng)進(jìn)行無害化處理。

（三）人員及物品消毒

1.飼養(yǎng)管理人員可采取淋浴消毒。

2.對(duì)衣、帽、鞋等可能被污染的物品，可采取消毒液浸泡、高壓滅菌等方式消毒。

（四）消毒頻率

疫點(diǎn)每天消毒3至5次，連續(xù) 7天，之后每天消毒 1次，持續(xù)消毒15天；疫區(qū)臨時(shí)消毒站做好出入車輛人員消毒工作，直至解除。

附件4

非洲豬瘟無害化處理要求

在非洲豬瘟疫情處置過程中，對(duì)病死豬、被撲殺豬及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，按照《病死及病害動(dòng)物無害化處理規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。