《廣西日報》過程環(huán)境產(chǎn)品“三安全”并重 經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)“三效益”共贏
廣西現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖“十三五”規(guī)劃設(shè)定:力爭到2020年,實現(xiàn)養(yǎng)殖過程生態(tài)安全、環(huán)境生態(tài)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全“三安全”,以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益“三效益”共贏的目標(biāo)。
生態(tài)養(yǎng)殖比重進(jìn)一步提高。新建或改造各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,規(guī)模化養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖比重達(dá)90%以上;全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村人畜分離生態(tài)養(yǎng)殖示范村1個以上;漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖面積占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積80%以上。
廢棄物資源化利用率進(jìn)一步提高。養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用廣泛應(yīng)用,養(yǎng)殖糞污及病死動物基本無害化處理,實現(xiàn)資源化利用。生態(tài)養(yǎng)殖場糞污處理率達(dá)100%,資源化利用率達(dá)98%以上;集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放處理率達(dá)90%以上。
農(nóng)作物秸稈飼料化利用率進(jìn)一步提高。至2020年秸稈飼用量達(dá)到2000萬噸以上,飼用秸稈處理利用率達(dá)到50%以上。
規(guī)劃明確相應(yīng)的重點任務(wù)——
一、科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域,優(yōu)化養(yǎng)殖發(fā)展布局
以縣域為單位開展養(yǎng)殖情況摸底調(diào)查,編制并嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和環(huán)境承載能力雙重因素,科學(xué)編制符合綠色發(fā)展、生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展理念的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村脫貧攻堅中的主力軍作用。
畜牧業(yè) 以資源環(huán)境承載能力為依據(jù),優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局,引導(dǎo)養(yǎng)殖向資源更豐富、環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移??茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),2017年底前,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。對重點河湖、近岸海域、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點敏感區(qū)域進(jìn)行重點規(guī)劃管理。逐步加強農(nóng)村小散畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)南寧、桂林以及玉林等桂東南地區(qū)生豬及家禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,主抓西江水系一干七支沿岸生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;鼓勵甘蔗、玉米等種植基地利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展草食動物;開發(fā)桂北桂西等連片高山土地草山草坡地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)型草地畜牧業(yè),逐步建成南方生態(tài)草食動物養(yǎng)殖基地和林下生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地。
漁業(yè) 要進(jìn)一步落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,科學(xué)劃定基本養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū),優(yōu)化調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。根據(jù)漁業(yè)水域資源特點、增殖養(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,規(guī)劃布局建設(shè)全區(qū)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖“一帶三區(qū)”:淺海灘涂生態(tài)養(yǎng)護(hù)帶、連片池塘生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、江河水庫生態(tài)增殖養(yǎng)殖區(qū)和稻田生態(tài)種養(yǎng)區(qū)。淺海灘涂生態(tài)養(yǎng)護(hù)帶:等深線0~20m海域為貝類底播和排筏吊養(yǎng)區(qū),以開發(fā)牡蠣、文蛤等高值貝類為主,推廣底播與吊養(yǎng)結(jié)合的上下水層兼顧的生態(tài)模式;等深線20~40m海域為深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)(包括與貝類吊養(yǎng)的重疊區(qū)),以養(yǎng)殖高品質(zhì)魚類為主;兩區(qū)之間規(guī)劃建設(shè)以底播增殖放流為主、人工魚礁為輔的國家級海洋牧場。連片池塘生態(tài)養(yǎng)殖區(qū):包括南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左和貴港等市,通過池塘生態(tài)化改造,建設(shè)設(shè)施化大棚養(yǎng)殖和工廠化集約養(yǎng)殖基地。江河水庫生態(tài)增殖養(yǎng)殖區(qū):包括梧州、百色、河池、崇左、來賓、桂林、柳州、賀州等市,通過實施網(wǎng)箱升級改造,適度發(fā)展濾食性、草食性、雜食性等生態(tài)品種養(yǎng)殖,最大限度地減少投飼性品種養(yǎng)殖,禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖。稻田生態(tài)種養(yǎng)區(qū):涵蓋全區(qū)各地,重點區(qū)域在桂林、柳州、來賓、南寧、欽州、貴港、玉林、梧州、賀州等9個市的水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、自治區(qū)級和縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)以及54個貧困縣,大力發(fā)展稻漁共生、魚菜共生等綜合種養(yǎng)模式,力爭到2020年,發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)面積300萬畝以上,稻田漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)400億元以上。
二、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面打造現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖
制定現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn),制定生態(tài)養(yǎng)殖場驗收評分標(biāo)準(zhǔn)和方案,全面開展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場認(rèn)證。與畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建和無公害水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)地創(chuàng)建有機(jī)銜接。
各級政府和有關(guān)部門要制定生態(tài)養(yǎng)殖實施方案,細(xì)化各項工作,強化推行實施力度,組織召開生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)場推進(jìn)會,舉辦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班,不斷提高養(yǎng)殖監(jiān)管人員和從業(yè)者的生態(tài)意識和專業(yè)技術(shù)水平,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖。積極打造生態(tài)養(yǎng)殖示范點,并充分發(fā)揮示范作用,以點帶面輻射推廣。
三、推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施升級改造,夯實生態(tài)養(yǎng)殖基礎(chǔ)
以“美麗廣西”宜居鄉(xiāng)村階段“基礎(chǔ)便民”專項活動改造牲畜欄舍工作為重點,加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造力度,結(jié)合《“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重點區(qū)域建設(shè)規(guī)劃》,大力推進(jìn)“一縱兩橫五區(qū)”重點區(qū)域畜禽養(yǎng)殖糞污治理,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)。實施以生豬規(guī)模養(yǎng)殖場為重點的清潔、高效、減排式高架網(wǎng)床欄舍建設(shè)或改造,配套養(yǎng)殖自動化、糞污處理、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施等,加快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死動物無害化處理體系,爭取全區(qū)大中型養(yǎng)豬場的豬糞肥全部實現(xiàn)工廠化加工。到2020年,全區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理基本達(dá)到減量化、無害化和資源化,實現(xiàn)生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放。逐步開展農(nóng)村小散養(yǎng)殖欄舍升級改造,實現(xiàn)糞污集中處理利用。
全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施生態(tài)改造。繼續(xù)實施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和水產(chǎn)良種場、養(yǎng)殖稻(藕)田、養(yǎng)殖排筏和大水面生態(tài)網(wǎng)箱升級改造,以及梯級小窩改造或新建、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造。對規(guī)?;a(chǎn)苗種場和養(yǎng)殖場配套建設(shè)育苗、養(yǎng)殖廢水廢物收集處理設(shè)施,對大水面生態(tài)網(wǎng)箱配套建設(shè)底排污設(shè)施。支持人工魚礁建設(shè)和深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、高位池養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、漁光互補等設(shè)施漁業(yè)建設(shè)。鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。
四、加強畜禽養(yǎng)殖污染防治,提升養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測能力
嚴(yán)把新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場的準(zhǔn)入門檻,對新建的場戶必須進(jìn)行環(huán)境影響評價,通過評價后才能開展養(yǎng)殖活動。加強養(yǎng)殖投入品管理,依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品,開展投入品使用專項整治。削減九洲江、南流江、欽江等重點流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)比例;在散養(yǎng)密集區(qū)域,建成與周邊養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的廢棄物收集、處理中心,實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。吸引社會資金進(jìn)行專業(yè)化的畜禽糞污深加工處理,將糞污加工成有機(jī)肥,打通糞污資源化利用的通道,實現(xiàn)大區(qū)域的種養(yǎng)平衡目標(biāo)。到2018年,江河流域內(nèi)的縣(市)建設(shè)利用養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥的加工企業(yè),鼓勵扶持養(yǎng)殖企業(yè)開展有機(jī)肥還田。明確各級畜牧站的畜牧環(huán)境監(jiān)管職能,配備專職人員與相應(yīng)的監(jiān)管設(shè)備,通過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn),建立畜牧環(huán)境監(jiān)管隊伍。
五、凝練生態(tài)養(yǎng)殖模式,因地制宜推廣應(yīng)用
通過微生物高效處理技術(shù)的運用,大力推廣“微生物+高架網(wǎng)床”“微生物+飼草料”“微生物+養(yǎng)殖糞污”“微生物+養(yǎng)殖水體”等現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主積極探索和總結(jié)經(jīng)濟(jì)、實用、高效的生態(tài)養(yǎng)殖新模式,因地制宜選取適合模式推廣應(yīng)用。
六、加強生態(tài)科技攻關(guān),推廣高新實用技術(shù)
加大科研投入力度,提升全區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)水平。開展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。開展中(草)藥替代化學(xué)獸藥的生物防治研發(fā)應(yīng)用、現(xiàn)代生物技術(shù)在飼草料、養(yǎng)殖環(huán)境及糞污處理等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
整合科技資源,依托水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校、國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等科技力量,發(fā)揮各自特長和優(yōu)勢,堅持問題導(dǎo)向,不斷摸索和總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗,逐一破解制約生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展的技術(shù)難題,大力推廣經(jīng)濟(jì)、高效、實用的技術(shù),推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖快速發(fā)展。
七、創(chuàng)新體制機(jī)制改革,激發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖活力
創(chuàng)新發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,建立完善和效果理想的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動緊密結(jié)合,將生態(tài)養(yǎng)殖作為幫扶農(nóng)戶增加收入、實現(xiàn)短期脫貧致富和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要方法抓實抓牢。引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與生態(tài)養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)扶貧,并與專業(yè)合作組織、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,創(chuàng)新利益分配機(jī)制,重點扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。制定激勵機(jī)制,鼓勵養(yǎng)殖戶積極主動加入生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展行列。
推行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、農(nóng)戶參與、協(xié)會管理的“五位一體”運作模式,創(chuàng)新符合種養(yǎng)結(jié)合方向的農(nóng)業(yè)用地政策,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保社會化服務(wù)組織,探索建立第三方治理機(jī)制,形成多路徑、多形式、多層次推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理的新格局,逐步破解制約生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的土地、資金、技術(shù)、環(huán)保等難題。
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