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廣西完善環(huán)境違法有獎舉報辦法,從2013年就率先在全國開始實(shí)施了,很多人還不知道,養(yǎng)殖場有嚴(yán)重環(huán)保問題的要注意了

2017-07-22 21:57:04      點(diǎn)擊:

來源:人民日報

  賀州市信都鎮(zhèn)祉洞林場,非法傾倒事件發(fā)生后,消防人員協(xié)助環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對危險廢物采樣。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)供圖

  6月9日,廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳接到群眾實(shí)名舉報,稱有人從廣東偷運(yùn)危險廢物到賀州市八步區(qū)信都鎮(zhèn)祉洞村祉洞林場,非法傾倒填埋。

  得到消息后,賀州市環(huán)保局和公安局迅速反應(yīng),將涉案車輛及嫌疑人當(dāng)場扣押。由于處置及時得當(dāng),事發(fā)地周邊井水水質(zhì)未受影響,避免了更為嚴(yán)重的環(huán)境污染發(fā)生。嫌疑人的行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪,案件正在進(jìn)一步核查。作為這個事件的“大功臣”,舉報人獲得2萬元舉報獎勵。

  自2013年廣西實(shí)施環(huán)境違法行為有獎舉報以來,全區(qū)形成了全民參與環(huán)保監(jiān)督的良好氛圍。得益于此,廣西已連續(xù)4年沒有發(fā)生較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境安全得到進(jìn)一步保障。

  總有企業(yè)躲在監(jiān)管死角肆意排污

  無論違法行為多隱蔽,都難逃過群眾的眼睛

  山清水秀生態(tài)美,是廣西的金字招牌。為了擦亮這塊招牌,自治區(qū)環(huán)保廳多措并舉,持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

  然而,廣西部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然以資源型、高能耗和重污染為主,環(huán)保工作歷史欠賬較多,高濃度有機(jī)廢水排放和涉重金屬污染問題突出。特別是一些企業(yè)私埋暗管或利用溶洞、滲井、雨水管道排放污水,加大了執(zhí)法人員監(jiān)管難度,增加了環(huán)境風(fēng)險隱患,很可能引起突發(fā)環(huán)境事件。

  2012年至2013年,廣西陸續(xù)發(fā)生了一些影響較為惡劣的環(huán)境污染事件,給環(huán)保部門敲響警鐘。

  “發(fā)生環(huán)境污染事件,讓我們環(huán)保工作者痛心疾首。”自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長蒙美福說,這些涉案企業(yè)中,有的利用廣西喀斯特地形中發(fā)達(dá)的溶洞排污;有的白天不開工,專挑夜晚、周末等時段排污。他們的違法行為十分隱蔽,具有一定代表性。

  環(huán)保監(jiān)管要加強(qiáng),但力量嚴(yán)重不足。廣西共有1100多名執(zhí)法監(jiān)察人員,一線執(zhí)法人手更是有限。在多地尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū),總有企業(yè)躲在監(jiān)管死角肆意排污。

  如何補(bǔ)齊監(jiān)管力量短板,杜絕突發(fā)環(huán)境事件?“老百姓能夠最直觀地感受到身邊的污染,無論違法行為多隱蔽,都很難逃過他們的眼睛。”蒙美福說,“我們決定實(shí)施有獎舉報,鼓勵群眾成為執(zhí)法人員的‘望遠(yuǎn)鏡’‘顯微鏡’和‘夜視鏡’,緊盯各個角落里隱藏的環(huán)境違法企業(yè)?!?/span>

  2013年3月,自治區(qū)環(huán)保廳實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》,2014年4月經(jīng)修訂正式頒布執(zhí)行。

  有獎舉報辦法明確,對利用暗管非法偷排水污染物,非法處置危險廢物和非法安裝、銷售、使用輻射類污染等可能危害公共安全的環(huán)境違法行為,以及建設(shè)項(xiàng)目未批先建等四大類環(huán)境違法行為,群眾進(jìn)行舉報的,給予800至3萬元獎勵。其中,如果環(huán)保部門多次調(diào)查卻未能查明排污者,舉報人能提供準(zhǔn)確排污情況及相應(yīng)證據(jù)的,或者及時向環(huán)保部門提供線索,有效避免特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的,為重大價值線索,獎勵人民幣2萬至3萬元。

  有獎舉報,調(diào)動了群眾的參與熱情

  提高獎勵標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化領(lǐng)獎方式,舉報人愿意上門領(lǐng)獎

  通過多批次、大范圍宣傳有獎舉報辦法,公眾參與熱情高漲,撥打12369舉報電話、寫信、寫郵件或是上門舉報的人多了起來。

  第一起獲得獎勵的實(shí)名舉報發(fā)生在2013年上半年。當(dāng)時,有群眾實(shí)名舉報貴港紅旗紙業(yè)有限公司私設(shè)暗管偷排,且專門在節(jié)假日、半夜或是下雨天排污。執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場時,發(fā)現(xiàn)企業(yè)將暗管埋在江中,若不坐船,很難發(fā)現(xiàn)污水來自江中。

  “企業(yè)偷排手段非?!冗M(jìn)’,排污口很隱秘,多虧群眾提供線索,大大降低了我們的執(zhí)法難度?!弊灾螀^(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)信訪科工作人員劉鵬告訴記者,這起舉報有效避免了較大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,舉報人因此獲得1萬元獎勵。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年、2014年符合獎勵條件的群眾舉報線索分別為3起、13起,應(yīng)發(fā)獎金分別為1.5萬元、1.78萬元,實(shí)發(fā)獎金分別為1.3萬元、1.46萬元。

  取得積極成果的同時,有獎舉報辦法中的一些問題也暴露出來。

  2015年3月,家住桂林市全州縣的張明(化名)舉報某廠污染環(huán)境,獲得了800元獎勵。根據(jù)有獎舉報辦法,他必須攜帶身份證親自前往自治區(qū)環(huán)保廳領(lǐng)獎。他算了一筆賬:全州到南寧的往返交通需要花費(fèi)300元,加上在南寧的餐費(fèi)和住宿費(fèi),獎金已所剩無幾。張明向工作人員提出轉(zhuǎn)賬請求,但舉報辦法中并未允許轉(zhuǎn)賬發(fā)放獎勵,他只好選擇棄獎。

  和張明一樣,不少舉報群眾家住離南寧較遠(yuǎn)的地市甚至偏遠(yuǎn)山區(qū),領(lǐng)獎路程遠(yuǎn)、成本高,還耽誤工夫,導(dǎo)致棄獎時有發(fā)生。

  2015年全年,自治區(qū)環(huán)保廳認(rèn)定的符合條件的有獎舉報達(dá)到13起,應(yīng)發(fā)獎金3.16萬元,但只有4名舉報人前來領(lǐng)獎,發(fā)放金額為1.28萬元。除個別大案要案舉報人害怕遭報復(fù)不敢實(shí)名領(lǐng)獎外,其余舉報者均因?yàn)轭I(lǐng)獎程序繁瑣、獎金額度過低棄獎。

  根據(jù)舉報人的反饋訴求,自治區(qū)環(huán)保廳修改了有獎舉報辦法。去年6月,新辦法正式實(shí)施,提高了違法線索獎勵金額。新辦法還優(yōu)化了領(lǐng)獎方式。舉報人確因特殊原因無法到現(xiàn)場領(lǐng)取的,經(jīng)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)兩名以上工作人員對其領(lǐng)獎身份核實(shí)確認(rèn)后,由財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)賬支付兌現(xiàn)獎金。

  “基礎(chǔ)獎金提高了,大家都愿意上門來領(lǐng)獎,至今未有人提出要求轉(zhuǎn)賬。”自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)信訪科科長莫華君告訴記者,2016年,符合獎勵條件的群眾舉報線索為10 起,應(yīng)發(fā)獎金8.6萬元。除一人棄獎外,其他9名舉報人均上門領(lǐng)獎。

  嚴(yán)格保護(hù)舉報人信息,對泄露者追責(zé)

  群眾對舉報問題的辦理時效、辦案質(zhì)量比較滿意

  舉報人最怕啥?當(dāng)然是打擊報復(fù)。為給公眾吃顆“定心丸”,有獎舉報辦法強(qiáng)調(diào),有獎舉報受理、查處和兌獎單位及個人不得泄露舉報人信息;環(huán)保工作人員在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露舉報人個人信息的,依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

  然而,一些掌握企業(yè)重大環(huán)境違法線索的群眾卻依然心存疑慮——他們擔(dān)心環(huán)保部門與企業(yè)“同穿一條褲子”,害怕舉報會遭到企業(yè)打擊報復(fù),不敢留下真實(shí)姓名和聯(lián)系電話。

  “每當(dāng)舉報人有這方面的擔(dān)憂,我們工作人員都會耐心解釋,打消他們的顧慮?!? 自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)信訪科副科長黎祎說,環(huán)保部門強(qiáng)化舉報信息的保密工作,嚴(yán)把人員關(guān),也加強(qiáng)了與舉報人之間的聯(lián)系,及時反饋舉報信息的調(diào)查進(jìn)展。

  環(huán)保部門的努力,終于換來群眾的信任。大家對舉報問題的辦理時效、辦案質(zhì)量持滿意態(tài)度。一些舉報人在初次匿名舉報后,主動再次與執(zhí)法人員聯(lián)系,留下真實(shí)姓名和聯(lián)系方式,積極為執(zhí)法人員提供線索。

  “從投訴無門到舉報有獎,大家更關(guān)心環(huán)保了?,F(xiàn)在,只要企業(yè)有違法排污方面的‘風(fēng)吹草動’,我們都會及時投訴舉報,不再有顧慮了?!辈恢挂淮潍@得舉報獎勵的李平(化名)說。

  為加大對群眾舉報線索的調(diào)查力度,2014年,自治區(qū)環(huán)保廳和公安廳聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件,加強(qiáng)雙方環(huán)境執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合,形成有效防范、依法嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪活動的合力?!耙坏┤罕娕e報的情況可能涉及環(huán)境犯罪的重大問題線索,環(huán)保和公安將迅速啟動聯(lián)合調(diào)查取證,最大限度降低環(huán)境違法行為的公共危害性?!蹦A君說。

  6月9日發(fā)生的危險廢物非法傾倒案中,廣西、廣東還合作,抓獲了多名犯罪嫌疑人。這些案件的調(diào)查取證中,舉報人在個人信息得到嚴(yán)格保護(hù)的情況下,多次協(xié)助開展工作,為案件偵破立下汗馬功勞,得到相應(yīng)獎勵。其中,單個舉報線索最高獎勵達(dá)2萬元。

  蒙美福告訴記者,截至目前,自治區(qū)環(huán)保廳共接到投訴和舉報近萬件,共有40件舉報符合獎勵條件,應(yīng)發(fā)金額達(dá)到16.04萬元?!坝歇勁e報震懾了違法排污企業(yè),有力地維護(hù)了生態(tài)環(huán)境安全?!北緢笥浾? 王云娜

 

原文網(wǎng)址:http://www.chinanews.com/gn/2017/07-22/8284712.shtml

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