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　今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央一系列重要會(huì)議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是以習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)重要講話精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工作，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)水產(chǎn)畜牧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面。

　　一、年度工作完成情況

　　(一)主要指標(biāo)完成情況總體良好

　　據(jù)部門統(tǒng)計(jì)，畜牧經(jīng)濟(jì)方面，預(yù)計(jì)我區(qū)肉類總產(chǎn)量416.71萬噸，畜牧業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長1.4。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，預(yù)計(jì)全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量375萬噸，同比增長4以上。

　　面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品產(chǎn)量375萬噸，能完成增長4的年度目標(biāo)任務(wù)，但受生豬生產(chǎn)形勢整體下滑影響，肉類總產(chǎn)量416.71萬噸，同比增長1.4，很難完成增長1.8的任務(wù)。

　　(二)畜牧和漁業(yè)工作亮點(diǎn)

　　1.大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖。一是畜牧業(yè)方面。全面實(shí)施《廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場認(rèn)證工作方案》，抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)和認(rèn)證，建立生態(tài)養(yǎng)殖場政策激勵(lì)機(jī)制。從2016開始將生態(tài)養(yǎng)殖工作納入設(shè)區(qū)市和局機(jī)關(guān)本級(jí)的績效考核體系，確保生態(tài)養(yǎng)殖工作扎實(shí)推進(jìn)。二是漁業(yè)方面。全面開啟稻漁生態(tài)養(yǎng)殖模式，將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各市，引導(dǎo)支出各市開展稻漁養(yǎng)殖模式。全年完成超過120萬畝的稻漁養(yǎng)殖，為脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2.創(chuàng)新養(yǎng)殖廢棄物處理模式，減少環(huán)境污染。一是畜牧業(yè)方面。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄糞污處理設(shè)施建設(shè)，對全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行“一場一策”調(diào)查摸底和配套設(shè)施建設(shè)，全區(qū)共有利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥料的中大型企業(yè)165家，使農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的綠色產(chǎn)業(yè)模式逐步形成。三年多來，在九洲江流域累計(jì)拆除養(yǎng)殖場1546家，清拆養(yǎng)殖欄舍49.61萬平方米，減少生豬產(chǎn)能30萬頭，極大減少該流域農(nóng)業(yè)面源污染排放。2016-2017這兩年落實(shí)項(xiàng)目資金4555萬元，共扶持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)79家，帶動(dòng)社會(huì)投資近億元，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效果。二是漁業(yè)方面。開展養(yǎng)殖廢水治理，全年確定養(yǎng)殖廢水治理項(xiàng)目2個(gè)，落實(shí)部門預(yù)算財(cái)政項(xiàng)目資金100萬元以上。

　　3.多措并舉，推進(jìn)發(fā)展草食畜牧業(yè)不斷發(fā)展。我區(qū)編制了《“10+3”提升行動(dòng)方案--廣西肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)方案》，通過優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。肉牛生產(chǎn)突出抓好桂西、桂中、桂北山區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，肉羊生產(chǎn)重點(diǎn)抓好以百色、河池、南寧、柳州、桂林和來賓為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。截止2017年我區(qū)共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部級(jí)肉牛肉羊奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場20家，自治區(qū)級(jí)肉牛肉羊奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場69家。通過示范帶動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶走因地適宜規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展之路，逐步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。

　　4.立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定肉食品、水產(chǎn)品供應(yīng)。一是畜牧業(yè)方面。近年來全區(qū)主導(dǎo)規(guī)模化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖，肉豬、肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以溫氏集團(tuán)為代表的廣西肉雞龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)外有較大影響力，廣西三黃雞在市場上有較好的品牌效應(yīng)，全年家禽累計(jì)出欄數(shù)預(yù)計(jì)約9億只，禽肉產(chǎn)量152.52萬噸;人均禽肉產(chǎn)量28kg，高于全國平均水平14kg。生豬和家禽生產(chǎn)不僅完全滿足了區(qū)內(nèi)市場需求，還大量供應(yīng)周邊省市，成為我區(qū)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是漁業(yè)方面。開展羅非魚、羅氏沼蝦、南美白對蝦親本保種、選育與培育，確定項(xiàng)目4個(gè)，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金100萬元以上并且扶持建設(shè)草食性魚類生態(tài)養(yǎng)殖和對蝦生態(tài)養(yǎng)殖示范基地各1個(gè)，以示范點(diǎn)為引導(dǎo)，在全區(qū)完成羅非魚、對蝦和近江牡蠣等特色品種養(yǎng)殖面積90萬畝、產(chǎn)量120萬噸。成為我區(qū)重要的水產(chǎn)品供應(yīng)品種。

　　(三)主要措施與工作成效

　　1.以“微生物+”為核心的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖方興未艾，有力助推畜牧業(yè)綠色發(fā)展。2016年12月，廣西在全國率先并以自治區(qū)人民政府名義出臺(tái)了《廣西現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)，截至目前全區(qū)通過生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場共658家，其中五星場106家，四星場286家，三星場266家。預(yù)計(jì)今年年底，30左右的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場通過生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證，超2000家，將極大提升我區(qū)養(yǎng)殖總體水平。我區(qū)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，今年6月28日全國畜牧業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)會(huì)上，農(nóng)業(yè)部于康震副部長對廣西的“微生物+高架網(wǎng)床”免沖水生態(tài)養(yǎng)殖模式給予了充分肯定。

　　2.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染處理工作成效顯著。今年來，我區(qū)按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的工作部署，及時(shí)動(dòng)員23個(gè)國家級(jí)生豬調(diào)出大縣積極申報(bào)，經(jīng)組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審和會(huì)商研究，向農(nóng)業(yè)部推薦容縣和博白縣作為整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣，并已獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，最終爭取到中央財(cái)政資金總計(jì)7300萬元;在6月份農(nóng)業(yè)部評(píng)選認(rèn)定的全國首批55個(gè)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣中，我區(qū)容縣、陸川縣榜上有名，為我區(qū)又爭取了一張“綠色環(huán)保名片”。

　　3.飼料工業(yè)異軍突起，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。一是飼料生產(chǎn)能力擴(kuò)張迅速。截止2017年上半年我區(qū)共有飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)266家，預(yù)計(jì)全年全區(qū)商品飼料產(chǎn)量1250萬噸，排名全國第四位，我區(qū)已躋身飼料大省行列。二是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》于2015年施行以來，我區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)更加注重全過程抓管理，全流程抓質(zhì)量控制，經(jīng)有關(guān)企業(yè)積極參與創(chuàng)建，目前已有賓陽通威、貴港海大、廣西商大、綠色巨農(nóng)等4家國家級(jí)《規(guī)范》示范企業(yè)，另有北海恒興、賓陽恒興、貴港漓源等家省級(jí)示范企業(yè)6家，這些企業(yè)，正引領(lǐng)全區(qū)飼料行業(yè)向規(guī)范化生產(chǎn)方向發(fā)展;飼料產(chǎn)品合格率連續(xù)幾年保持較高的水平，2017年全區(qū)飼料產(chǎn)品抽檢合格率預(yù)計(jì)平均99.78，飼料產(chǎn)品主要檢測指標(biāo)合格率連續(xù)4年保持在99以上，商品飼料已連續(xù)十二年未檢出違禁藥物。

　　4.加大農(nóng)作物秸稈飼料化利用，加快草食畜牧業(yè)發(fā)展。2016-2017年，廣西共年獲得中央財(cái)政“糧改飼”項(xiàng)目扶持資金2177萬元，通過“項(xiàng)目引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)”引導(dǎo)模式，在項(xiàng)目引導(dǎo)帶動(dòng)下，養(yǎng)殖戶肉牛肉羊養(yǎng)殖熱情高漲，培育了來賓八百里公司秸稈生物飼料養(yǎng)牛、崇左大華公司甘蔗尾梢生物飼料養(yǎng)牛，合浦東園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司農(nóng)牧循環(huán)養(yǎng)牛等一批肉牛肉羊養(yǎng)殖示范企業(yè)。

　　5.現(xiàn)代畜禽種業(yè)持續(xù)發(fā)展，供種能力穩(wěn)步提高。近年來，持續(xù)加大地方優(yōu)良畜禽遺傳資源保護(hù)力度。每年安排300多萬元扶持了環(huán)江香豬、西林水牛、廣西麻雞、融水香鴨、德保矮馬等14個(gè)保種場(區(qū))建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣西地方畜禽遺傳資源保護(hù)能力。在種豬方面，目前有桂林美冠等原種豬育種有限公司等5家國家級(jí)種豬育種場，每年向區(qū)內(nèi)外提供優(yōu)質(zhì)種豬和豬精，保障了我區(qū)養(yǎng)豬業(yè)的供種基礎(chǔ);在家禽育種方面，我區(qū)已有11個(gè)新品種(配套系)通過國家審定，在全國居前列。

　　6.著力加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)工作。一是著力加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)工作。支持發(fā)展南珠產(chǎn)業(yè)，并配合修改完善《南珠產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案》。建設(shè)完善水產(chǎn)良種體系，支持良種場或苗種場建設(shè)和良種保種、選育與繁育。組織開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)，支持建設(shè)示范基地52個(gè)、示范面積1.2萬多畝、推動(dòng)全區(qū)發(fā)展總面積達(dá)120萬畝，得到農(nóng)業(yè)部高度肯定并作典型交流發(fā)言，以自治區(qū)政府名義組織召開全區(qū)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)提煉推廣三江“一季稻+再生稻+魚”等“十大模式”。發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖，支持養(yǎng)殖(育苗)廢水處理示范基地、工廠化養(yǎng)殖示范基地、生態(tài)養(yǎng)殖池、深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱示范基地等建設(shè)。發(fā)展休閑漁業(yè)，在全區(qū)扶持建設(shè)示范基地并組織開展示范基地創(chuàng)建等。組織實(shí)施羅非魚產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全區(qū)羅非魚產(chǎn)量約33萬噸，增長3。支持建設(shè)特色水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控工作、組織開展海水養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)工作。二是加強(qiáng)漁業(yè)科技管理。積極組織實(shí)施科技項(xiàng)目。推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，籌建稻田養(yǎng)魚示范縣院士工作基地1個(gè)、新組建廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)(對蝦)、續(xù)聘廣西主席院士顧問團(tuán)院士3人。促進(jìn)成果推廣和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧，助推產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)民增收。積極開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，下達(dá)水產(chǎn)畜牧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)25項(xiàng)，自治區(qū)發(fā)布實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。積極推進(jìn)基層漁業(yè)科技能力建設(shè)，在全區(qū)79個(gè)縣區(qū)實(shí)施基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。加強(qiáng)科技外事交流合作，赴斯里蘭卡指導(dǎo)白沙參育苗及養(yǎng)殖工作，協(xié)助舉辦2017年發(fā)展中國家羅非魚苗種選育及高產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)班。三是穩(wěn)步提升漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017年前三季度，自治區(qū)本級(jí)抽檢水產(chǎn)品2100批，合格2094批，合格率99.71;監(jiān)督抽檢不合格漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)100。全年計(jì)劃完成自治區(qū)本級(jí)抽檢水產(chǎn)品任務(wù)3560批次。確保了不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四是落實(shí)強(qiáng)漁惠漁政策。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了廳黨組書記和廳長擔(dān)任組長的“自治區(qū)海洋和漁業(yè)國內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提議自治區(qū)審計(jì)廳將國內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金列入2017年自治區(qū)人民政府專項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃，加強(qiáng)審計(jì)問題的整改和督查督辦工作。

　　7.積極推動(dòng)對外開放交流合作。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年1-10月，廣西水產(chǎn)品進(jìn)出口總量4.35萬噸，進(jìn)出口總額2.42億美元。一是精心組織團(tuán)組出國交流訪問，和德國、比利時(shí)、澳大利亞、新西蘭、毛里塔尼亞等國開展交流訪問。二是服務(wù)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)開放合作。廣西海世通在文萊開展養(yǎng)殖項(xiàng)目合作建成投產(chǎn)，已投資800萬元;廣西祥和順遠(yuǎn)洋捕撈在毛里塔尼亞遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，第一期完成投資5.5億元;北海保通食品在越南芒街投資1.5億元建設(shè)海鮮加工廠及冷漣物流基地等項(xiàng)目也正在穩(wěn)步推進(jìn)。三是籌備面向東盟科技交流研討和技術(shù)培訓(xùn)。2017年中國東盟及南亞“一帶一路”國家動(dòng)物疫病防控技術(shù)研討會(huì)，與文萊、斯里蘭卡水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)工作將于近期進(jìn)行。四是努力促進(jìn)桂臺(tái)漁牧業(yè)交流合作，取得了良好效益，桂臺(tái)(北海)農(nóng)漁業(yè)合作雙創(chuàng)園項(xiàng)目于8月20日在合浦縣2017年重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式上動(dòng)工。

　　8.大力推動(dòng)漁政工作發(fā)展。一是著力推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。組織實(shí)施新海洋伏季休漁制度和新珠江禁漁期制度。支持欽州市三娘灣海洋牧場申報(bào)國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)白龍珍珠港灣國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。協(xié)助完成農(nóng)業(yè)部、越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部、自治區(qū)人民政府聯(lián)合在防城港市舉辦的中越北部灣漁業(yè)資源增殖放流與養(yǎng)護(hù)活動(dòng)。二是著力抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。組織開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)安全應(yīng)急值守和預(yù)報(bào)預(yù)警。三是著力加強(qiáng)依法治漁。深入推進(jìn)“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶清理整治行動(dòng)。積極參與北部灣、西沙、南沙海上聯(lián)合監(jiān)管。四是著力推進(jìn)漁業(yè)設(shè)施裝備和信息化建設(shè)。五是著力推進(jìn)富漁共享，全力做好漁業(yè)油補(bǔ)政策落實(shí)工作，爭取農(nóng)業(yè)部支持開展南沙海域漁業(yè)涉外政策性保險(xiǎn)。

　　9.全面完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。按照自治區(qū)黨委、政府要求，通過制定工作方案、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、開展春季行動(dòng)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、打造脫貧樣板、發(fā)展稻田種養(yǎng)、志愿服務(wù)行動(dòng)等，全面完成脫貧責(zé)任目標(biāo)。2017年年安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金5685萬元到54個(gè)貧困縣，確保完成了與自治區(qū)黨委政府簽訂的《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》中確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金50以上投入貧困縣的責(zé)任目標(biāo)。

　　二、面臨的問題和困難

　　1.我區(qū)畜禽養(yǎng)殖 “三高一低”的問題仍未得到根本解決。我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大但產(chǎn)能較為落后，存在比較嚴(yán)重的“三高一低”問題，所謂“三高一低”，指的是我區(qū)畜牧業(yè)存在成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、污染高、效率低的問題，生產(chǎn)效率方面，與國際先進(jìn)水平存在較大差距;在成本方面，畜禽養(yǎng)殖的土地租金不斷上漲，勞動(dòng)力成本大幅提升，飼料價(jià)格持續(xù)攀升，畜牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升是一個(gè)長期趨勢。在環(huán)境方面，畜禽排泄物的處理能力仍滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為提高動(dòng)物生產(chǎn)性能，而在飼料中使用過量銅、鋅等重金屬及抗生素等，造成重金屬與藥物殘留超標(biāo)，威脅食品安全和水、土壤安全。

　　2.生豬生產(chǎn)恢復(fù)性增長，價(jià)格下跌效益下降。 據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，前三季度生豬出欄790.35萬頭，增長3.0;生豬存欄2261.57萬頭，增長3.3，其中，能繁母豬存欄257.62萬頭，增長0.8。生豬生產(chǎn)增長的原因，主要是上年養(yǎng)豬效益十分可觀，充分調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者積極性，一些養(yǎng)豬企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，擴(kuò)大生產(chǎn)。在生產(chǎn)恢復(fù)性增長的同時(shí)，受市場消費(fèi)疲軟、飼料價(jià)格下跌等因素影響，生豬價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)。

　　3.生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展進(jìn)度有待提高。一是高效微生物尚未得到大批量生產(chǎn)，難以大面積推廣應(yīng)用。目前，微生物產(chǎn)品很多，但高效產(chǎn)品很少，微生物篩選工作滯后，高效微生物菌種尚未得到專門大批量生產(chǎn)，養(yǎng)殖場戶獲得高效微生物的渠道不多。二是地方重視不夠，推進(jìn)力度小。生態(tài)養(yǎng)殖涉及多個(gè)部門，雖然現(xiàn)在各地逐漸有了發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的概念意識(shí)，但不少部門，甚至地方政府重視度還不夠，推進(jìn)力度小，進(jìn)度緩慢。三是農(nóng)牧脫節(jié)，缺乏生產(chǎn)使用有機(jī)肥的激勵(lì)政策。農(nóng)民已養(yǎng)成使用高效又省事的化肥來種植的習(xí)慣，糞肥的使用量很少，農(nóng)牧脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重;四是缺乏專項(xiàng)資金。目前，使用微生物、建設(shè)高架床沒有專項(xiàng)資金補(bǔ)助，高床建設(shè)前期投入巨大，沒有適當(dāng)補(bǔ)貼，很大程度影響?zhàn)B殖場主的積極性。

　　4.水域?yàn)┩恳?guī)劃滯后制約漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是各地區(qū)編制出臺(tái)本轄區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃工作滯后，或推動(dòng)落實(shí)不到位，造成無證發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)象存在。二是全區(qū)各地從污染環(huán)境角度出發(fā)，全面清除網(wǎng)箱養(yǎng)殖，但忽略了水產(chǎn)品有效供給和解決漁民生計(jì)等重大問題。

　　5.漁業(yè)生產(chǎn)面臨多項(xiàng)外部因素困擾。一是臨海工業(yè)發(fā)展不斷擠占漁業(yè)養(yǎng)殖空間。二是周邊國家圍繞南海海洋權(quán)益爭奪日趨激烈，涉外漁業(yè)事件時(shí)有發(fā)生，南海捕撈作業(yè)受到較大影響，涉外漁業(yè)管理任務(wù)日益繁重。三是用地難貸款難等依然是制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的突出問題。四是羅非魚產(chǎn)業(yè)對外依存度過高。歐美等國采取藥殘超標(biāo)等技術(shù)壁壘，導(dǎo)致50以上靠出口的羅非魚產(chǎn)品國際訂單價(jià)格下跌，羅非魚產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅縮小。

　　6.漁政工作面臨諸多影響因素。漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)能力依然不足。捕撈能力仍然遠(yuǎn)超漁業(yè)資源可承受能力，漁業(yè)資源利用方式粗放等問題仍未得到有效改善。漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固。漁港建設(shè)滯后，港窄船多，漁船避風(fēng)抗災(zāi)能力差，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。漁政隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。