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王 強

綠色發(fā)展，是黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”之一。貫徹落實全會精神的一個重要方面，就是要結(jié)合廣西實際，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

改革開放30多年來，我區(qū)畜牧業(yè)取得長足發(fā)展，年均增速均在10%左右，為廣西經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、市場繁榮作出重大貢獻。但近幾年畜牧業(yè)增速明顯回落，制約可持續(xù)發(fā)展問題越來越顯現(xiàn)，必須加以重視，予以解決。

一、“三高一低”困擾廣西養(yǎng)殖業(yè)

畜牧業(yè)在全區(qū)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收中的地位舉足輕重。據(jù)估計，在全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，養(yǎng)殖業(yè)比重占43%，其中畜牧業(yè)占養(yǎng)殖業(yè)比重的2/3。畜牧業(yè)的發(fā)展，為食品加工業(yè)、餐飲行業(yè)和豐富市場“菜籃子”提供充足原料，有效促進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是從現(xiàn)實看，“三高一低”對廣西養(yǎng)殖業(yè)帶來了不少困擾。

從畜牧業(yè)自身狀況看，生產(chǎn)規(guī)模大但產(chǎn)能落后，因而在快速發(fā)展同時還產(chǎn)生著比較嚴重的“三高一低”——成本高、風(fēng)險高、污染高、效率低問題。

在成本方面，畜禽養(yǎng)殖的土地租金不斷上漲，勞動力成本大幅提高，飼料價格持續(xù)攀升，畜牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升是一個長期趨勢；在風(fēng)險方面，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動物疫病發(fā)生及市場波動劇烈等風(fēng)險嚴重威脅畜牧業(yè)健康發(fā)展；環(huán)境方面，隨著養(yǎng)殖總量的擴大，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)面臨的突出問題，畜禽排泄物年排放總量僅次于工業(yè)源、生活源，成為第三大污染源；生產(chǎn)效率方面，與國際先進水平存在不小差距，如一頭肉牛的平均產(chǎn)肉率只有國際先進水平的2/3甚至更低，每頭母豬每年提供的活仔豬平均數(shù)為14頭，而發(fā)達國家平均22頭，丹麥、荷蘭等國可達26頭。這些問題成因，是30多年經(jīng)濟高速發(fā)展時期靠低成本擴張，只重數(shù)量而輕質(zhì)量所致。要改變這一現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖為抓手，推動畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走向現(xiàn)代化。

二、走生態(tài)養(yǎng)殖之路勢在必行

濟發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)人民群眾對美好生活新期盼的高度，提出建設(shè)“美麗廣西”，開展鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，特別對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提出大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的明確定位和要求。

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，逐步解決養(yǎng)殖業(yè)“三高一低”問題，就要處理好規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系，使之達到一種新的平衡，增長速度上臺階和增長質(zhì)量上臺階得以同時實現(xiàn)。必須進一步加強加大科技支撐力度，推進養(yǎng)殖模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)組織水平，切實解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖排放問題，健全畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系并創(chuàng)新社會化服務(wù)機制，創(chuàng)新扶持政策以加大畜牧業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的支持力度。

改革開放以來，我區(qū)畜牧業(yè)以接近10%的平均增速增長，隨人口結(jié)構(gòu)變化和勞動力成本上升，傳統(tǒng)競爭力優(yōu)勢削弱，后發(fā)追趕空間縮小，低投入高消耗高污染的發(fā)展模式，造成資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重和生態(tài)系統(tǒng)退化。

從本質(zhì)上看，當前我區(qū)畜牧業(yè)面臨下行壓力和增長速度回落，是追趕進程中的階段性轉(zhuǎn)換，即從高速增長階段轉(zhuǎn)入中速增長階段，而不是追趕階段的終結(jié)。自治區(qū)黨委、政府從廣西適應(yīng)經(jīng)

三、抓住重點推進養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化

提高認識強化責(zé)任?，F(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖已列入“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的重點工作，各地要充分認識我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟中的戰(zhàn)略意義，明確推進現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖的責(zé)任主體和具體措施，把現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖納入“美麗廣西”活動年度績效考核。要把推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式作為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動的一項重大舉措，納入總體規(guī)劃，共同部署推進，不斷加強技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，繼續(xù)探索完善有廣西特色，可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的養(yǎng)殖業(yè)“廣西模式”，從根本上解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題。

制訂規(guī)劃依法發(fā)展。各地要高度重視抓緊制訂發(fā)布“十三五”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，全面推進《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的貫徹落實，使畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模與種植業(yè)、縣域環(huán)境承載能力相適應(yīng)，養(yǎng)殖布局科學(xué)合理，確保在宏觀上實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。

穩(wěn)步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式和調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。要注重引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)糧型草食畜禽，推動牛羊產(chǎn)業(yè)與甘蔗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；大力推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，全面推廣生豬高架床零沖水現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式。

研發(fā)推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。要組織對微生物在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中應(yīng)用技術(shù)問題進行系統(tǒng)研究，制定生態(tài)養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范和標準，科學(xué)推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，為實現(xiàn)植物、微生物、動物“三物循環(huán)”的養(yǎng)殖模式提供技術(shù)支撐，實現(xiàn)“無抗”養(yǎng)殖，安全養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖。

集中資源強化政策支持引導(dǎo)。首先，各地各有關(guān)部門要充分整合各種涉農(nóng)涉牧資金，支持養(yǎng)殖業(yè)主加大畜禽養(yǎng)殖欄舍改造、養(yǎng)殖糞污無害化處理，推行畜禽標準化規(guī)模飼養(yǎng)；落實糞污資源化利用方面的財稅政策，調(diào)動業(yè)主加工有機肥、使用有機肥的積極性，扎實構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合的平臺和通道，形成農(nóng)牧結(jié)合的良性循環(huán)；加大對開展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)的扶持力度，壯大龍頭企業(yè)，帶動生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展。其次，建立健全投融資平臺，解決發(fā)展中投融資難問題。再次，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，做好山上文章，解決養(yǎng)殖業(yè)用地難問題。第四，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)保險，健全化解養(yǎng)殖生產(chǎn)和市場風(fēng)險機制。

（作者為自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長）