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王 強(qiáng)

綠色發(fā)展，是黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”之一。貫徹落實(shí)全會(huì)精神的一個(gè)重要方面，就是要結(jié)合廣西實(shí)際，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

改革開放30多年來，我區(qū)畜牧業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，年均增速均在10%左右，為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、市場(chǎng)繁榮作出重大貢獻(xiàn)。但近幾年畜牧業(yè)增速明顯回落，制約可持續(xù)發(fā)展問題越來越顯現(xiàn)，必須加以重視，予以解決。

一、“三高一低”困擾廣西養(yǎng)殖業(yè)

畜牧業(yè)在全區(qū)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收中的地位舉足輕重。據(jù)估計(jì)，在全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，養(yǎng)殖業(yè)比重占43%，其中畜牧業(yè)占養(yǎng)殖業(yè)比重的2/3。畜牧業(yè)的發(fā)展，為食品加工業(yè)、餐飲行業(yè)和豐富市場(chǎng)“菜籃子”提供充足原料，有效促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是從現(xiàn)實(shí)看，“三高一低”對(duì)廣西養(yǎng)殖業(yè)帶來了不少困擾。

從畜牧業(yè)自身狀況看，生產(chǎn)規(guī)模大但產(chǎn)能落后，因而在快速發(fā)展同時(shí)還產(chǎn)生著比較嚴(yán)重的“三高一低”——成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、污染高、效率低問題。

在成本方面，畜禽養(yǎng)殖的土地租金不斷上漲，勞動(dòng)力成本大幅提高，飼料價(jià)格持續(xù)攀升，畜牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)；在風(fēng)險(xiǎn)方面，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動(dòng)物疫病發(fā)生及市場(chǎng)波動(dòng)劇烈等風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅畜牧業(yè)健康發(fā)展；環(huán)境方面，隨著養(yǎng)殖總量的擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)面臨的突出問題，畜禽排泄物年排放總量?jī)H次于工業(yè)源、生活源，成為第三大污染源；生產(chǎn)效率方面，與國(guó)際先進(jìn)水平存在不小差距，如一頭肉牛的平均產(chǎn)肉率只有國(guó)際先進(jìn)水平的2/3甚至更低，每頭母豬每年提供的活仔豬平均數(shù)為14頭，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均22頭，丹麥、荷蘭等國(guó)可達(dá)26頭。這些問題成因，是30多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期靠低成本擴(kuò)張，只重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量所致。要改變這一現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖為抓手，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向現(xiàn)代化。

二、走生態(tài)養(yǎng)殖之路勢(shì)在必行

濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活新期盼的高度，提出建設(shè)“美麗廣西”，開展鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，特別對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提出大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的明確定位和要求。

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，逐步解決養(yǎng)殖業(yè)“三高一低”問題，就要處理好規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系，使之達(dá)到一種新的平衡，增長(zhǎng)速度上臺(tái)階和增長(zhǎng)質(zhì)量上臺(tái)階得以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。必須進(jìn)一步加強(qiáng)加大科技支撐力度，推進(jìn)養(yǎng)殖模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)組織水平，切實(shí)解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖排放問題，健全畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系并創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新扶持政策以加大畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的支持力度。

改革開放以來，我區(qū)畜牧業(yè)以接近10%的平均增速增長(zhǎng)，隨人口結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)力成本上升，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)削弱，后發(fā)追趕空間縮小，低投入高消耗高污染的發(fā)展模式，造成資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)系統(tǒng)退化。

從本質(zhì)上看，當(dāng)前我區(qū)畜牧業(yè)面臨下行壓力和增長(zhǎng)速度回落，是追趕進(jìn)程中的階段性轉(zhuǎn)換，即從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)階段，而不是追趕階段的終結(jié)。自治區(qū)黨委、政府從廣西適應(yīng)經(jīng)

三、抓住重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化

提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)化責(zé)任?，F(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖已列入“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重點(diǎn)工作，各地要充分認(rèn)識(shí)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略意義，明確推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖的責(zé)任主體和具體措施，把現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖納入“美麗廣西”活動(dòng)年度績(jī)效考核。要把推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式作為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的一項(xiàng)重大舉措，納入總體規(guī)劃，共同部署推進(jìn)，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)探索完善有廣西特色，可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的養(yǎng)殖業(yè)“廣西模式”，從根本上解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題。

制訂規(guī)劃依法發(fā)展。各地要高度重視抓緊制訂發(fā)布“十三五”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，全面推進(jìn)《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的貫徹落實(shí)，使畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模與種植業(yè)、縣域環(huán)境承載能力相適應(yīng)，養(yǎng)殖布局科學(xué)合理，確保在宏觀上實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。

穩(wěn)步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式和調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。要注重引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)糧型草食畜禽，推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)與甘蔗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，全面推廣生豬高架床零沖水現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式。

研發(fā)推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。要組織對(duì)微生物在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中應(yīng)用技術(shù)問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，制定生態(tài)養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，為實(shí)現(xiàn)植物、微生物、動(dòng)物“三物循環(huán)”的養(yǎng)殖模式提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)“無(wú)抗”養(yǎng)殖，安全養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖。

集中資源強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)。首先，各地各有關(guān)部門要充分整合各種涉農(nóng)涉牧資金，支持養(yǎng)殖業(yè)主加大畜禽養(yǎng)殖欄舍改造、養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理，推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)；落實(shí)糞污資源化利用方面的財(cái)稅政策，調(diào)動(dòng)業(yè)主加工有機(jī)肥、使用有機(jī)肥的積極性，扎實(shí)構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合的平臺(tái)和通道，形成農(nóng)牧結(jié)合的良性循環(huán)；加大對(duì)開展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)的扶持力度，壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展。其次，建立健全投融資平臺(tái)，解決發(fā)展中投融資難問題。再次，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，做好山上文章，解決養(yǎng)殖業(yè)用地難問題。第四，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，健全化解養(yǎng)殖生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

（作者為自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)）