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——訪廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長蔣和生

　　廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長蔣和生（右一）深入田陽調(diào)研生態(tài)養(yǎng)殖工作。

　　本報記者 江東洲

　　扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康大局。

　　中央扶貧開發(fā)工作會議提出，精準(zhǔn)扶貧要發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧。這為因地制宜，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧新路徑進(jìn)一步指明了方向。

　　近年來，廣西利用貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)自然環(huán)境，廣泛調(diào)研扶貧區(qū)域的潛在優(yōu)勢，科學(xué)性、創(chuàng)造性地將現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖理念貫穿精準(zhǔn)扶貧工作始終，走出了一條以大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖推動精準(zhǔn)脫貧的廣西特色創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　圍繞探索發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)推動精準(zhǔn)扶貧等問題，近日，本報記者采訪了廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長蔣和生。

　　著眼精準(zhǔn)幫扶脫貧攻堅 探索發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖

　　記者：作為一種新探索出來的技術(shù)模式，“生態(tài)養(yǎng)殖”近年來在廣西逐漸興起。應(yīng)當(dāng)怎樣理解生態(tài)養(yǎng)殖的含義？廣西在養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面取得了哪些成功實踐和經(jīng)驗？

　　蔣和生：養(yǎng)殖業(yè)在產(chǎn)業(yè)脫貧中舉足輕重，在精準(zhǔn)幫扶中重任在肩?，F(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)在廣西的多年創(chuàng)新實踐基本定型為“廣西模式”，其核心是以微生物為紐帶和手段，大力推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖模式，將動物養(yǎng)殖和植物種植產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行資源化循環(huán)利用，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的典型特征，是精準(zhǔn)幫扶的利器、產(chǎn)業(yè)脫貧的捷徑。

　　近年來，我們廣泛深入調(diào)研，利用貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的自然環(huán)境，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧區(qū)域的潛在優(yōu)勢，科學(xué)性、創(chuàng)造性地將現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖理念貫穿精準(zhǔn)扶貧工作始終，立足小規(guī)模、少投入、見效快、高效益等制定長效的脫貧方案和機(jī)制，提出“雞—稻—魚”等精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，設(shè)計精準(zhǔn)脫貧循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，明確了龍頭企業(yè)帶動并在項目選擇、市場銷售、技術(shù)支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供保障的精準(zhǔn)脫貧組織形式。同時，鼓勵成立以龍頭企業(yè)為核心的專業(yè)合作社，建立以項目為單位，以自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村、屯為層級的多級專業(yè)合作社系統(tǒng)，采取“扶貧龍頭企業(yè)+第一書記+村防疫員+大學(xué)生村官或村干部扶貧帶頭人+貧困戶”的“五位一體”組織架構(gòu)，確保生產(chǎn)資料、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等環(huán)節(jié)的健康運轉(zhuǎn)和效益最大化，確保入社會員比未入社養(yǎng)殖戶有更可靠的盈利保障和獲得更大效益的機(jī)會。實踐證明，養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作天地廣闊、作用明顯、大有可為。近幾年來，廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局在三江縣扶貧聯(lián)系點大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚、竹鼠、肉雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收效果明顯。2015年定點幫扶產(chǎn)口、仁塘兩個村的農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到5376元和5397元，同比分別增長21.16%和18.15%，超額完成了人均純收入5000元的任務(wù)。2015年，全州縣稻田養(yǎng)殖禾花魚年產(chǎn)值高達(dá)2.28億元，畝產(chǎn)值超過800元，助農(nóng)增收效果非常好。

　　從實踐來看，著眼精準(zhǔn)幫扶、脫貧攻堅，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，務(wù)必堅持“三導(dǎo)向”：一是龍頭企業(yè)帶動貧困戶，貧困之路更“短”。要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確，精準(zhǔn)脫貧的組織形式，是由龍頭企業(yè)承擔(dān)核心組織及領(lǐng)導(dǎo)職能，在項目選擇、市場銷售、技術(shù)支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供保障。鼓勵以龍頭企業(yè)為核心，成立具有控制力的多級專業(yè)合作社系統(tǒng)，強(qiáng)力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，確保貧困戶都有龍頭企業(yè)或合作社帶動。二是滿足市場需求，扶貧產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收更“實”。要著力加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重上來，從單純注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向生態(tài)效益、社會效益并重上來，從過于注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重消費變化和市場需求上來。我們在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步編制完成全區(qū)54個貧困縣的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分布圖，并分別在三江、田陽、大化、都安、凌云等多個貧困縣實施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范項目，支持貧困地區(qū)培植養(yǎng)殖新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品加工和農(nóng)村電商建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品品牌培育、推介和營銷，讓貧困戶更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。三是強(qiáng)化科技支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧致富動力更“足”。今年2月，廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在南寧舉辦駐貧困村黨組織第一書記養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，組織全區(qū)本系統(tǒng)125名駐貧困村黨組織第一書記現(xiàn)場取經(jīng)，傳授生態(tài)養(yǎng)殖扶貧“秘方”。其中關(guān)鍵共性技術(shù)，就是從飼料發(fā)酵、環(huán)境治理到糞污處理的全程微生物利用，這為打好生態(tài)養(yǎng)殖助推脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要的原動力。

　　全力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 助力群眾脫貧致富奔小康

　　記者：加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。中央扶貧開發(fā)工作會議提出，精準(zhǔn)扶貧要發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。在廣西全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅動員大會上，自治區(qū)黨委書記彭清華將“大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)富民”列為扶貧攻堅的第一任務(wù)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧攻堅的要求，廣西如何大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，通過生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧？

　　蔣和生：大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)富民，是扶貧攻堅的第一任務(wù)。目前，廣西仍有453萬貧困人口，其中很大一部分貧困人口生活在生態(tài)承載能力較差的石漠化地區(qū)。中央扶貧開發(fā)工作會議提出，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，實現(xiàn)就地脫貧。在2015年全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)工作會議上，彭清華書記指出，要把扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，一手抓扶貧開發(fā)，一手抓生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)扶貧。養(yǎng)殖業(yè)歷來是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收致富的重要途徑。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批，這對我們來說，既是重大發(fā)展機(jī)遇，也是新任務(wù)新挑戰(zhàn)。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，要實現(xiàn)貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，通過生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。從精準(zhǔn)幫扶著眼，從生態(tài)養(yǎng)殖著力，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)脫貧中大有作為。“十三五”期間，我們要把扶貧開發(fā)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。通過加大項目扶持力度，確保每年安排的涉農(nóng)項目資金，原則上50%以上投向54個貧困縣。抓好奶水牛、肉牛、肉羊、肉雞、蛋雞及黑豬、竹鼠等特色優(yōu)勢畜禽品種發(fā)展；在貧困地區(qū)全面推廣以“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖為核心的“飼料微生物化+固液分流”“飼料微生物化+高架網(wǎng)床”等生態(tài)養(yǎng)殖模式；創(chuàng)新發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚、梯級小窩養(yǎng)殖、池塘生態(tài)養(yǎng)殖和庭院養(yǎng)殖等模式，鼓勵養(yǎng)殖羅非魚、鯉魚、草魚、河蟹、泥鰍、澳洲紅螯螯蝦等優(yōu)勢水產(chǎn)品。通過3年努力，指導(dǎo)和扶持貧困地區(qū)創(chuàng)建10個以上縣鄉(xiāng)級特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育養(yǎng)殖增收示范村200個以上、示范戶1萬戶以上，每個示范村至少培育1家以上新型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和1個以上特色養(yǎng)殖品種品牌。此后再經(jīng)過兩年鞏固期，讓以微生物利用為核心技術(shù)的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)更成熟，覆蓋更廣泛，效果更顯著，為2020年全面脫貧摘帽作出積極貢獻(xiàn)。

　　制定規(guī)劃，精準(zhǔn)施策。制定“十三五”廣西養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)劃。在摸清全區(qū)54個貧困縣、5000個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況的前提下，針對貧困地區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，指?dǎo)貧困縣編制特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要精準(zhǔn)到村到戶，明確發(fā)展方向和重點，做到扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個精準(zhǔn)”。每個貧困縣重點培育2—3個對貧困村貧困戶覆蓋面廣的特色養(yǎng)殖業(yè)。

　　明確重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，重點推進(jìn)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”原則，結(jié)合各地資源稟賦，調(diào)整和優(yōu)化貧困地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局，選擇貧困地區(qū)的優(yōu)勢特色水產(chǎn)畜禽品種作為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“特色養(yǎng)殖業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動”，加快貧困地區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大貧困地區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　整合資金，示范帶動。加大精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的項目支持力度，整合中央和自治區(qū)相關(guān)項目資金，傾斜支持貧困地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)。通過項目引導(dǎo)，打造示范樣板，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

　　企業(yè)參與，市場驅(qū)動。引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖龍頭企業(yè)入駐貧困村開辦養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖基地，指導(dǎo)貧困村建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“公司+基地+（合作社）+農(nóng)戶”等模式，推進(jìn)“村企共建”，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求緊密結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱組合的形式帶動貧困村發(fā)展優(yōu)勢特色養(yǎng)殖，推動貧困農(nóng)戶脫貧致富。

　　技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)推動。開展技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高貧困戶養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。編印和發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)資料，為貧困戶掌握先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)提供幫助。充分發(fā)揮廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的科研和技術(shù)推廣單位，以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的作用，組織專家到貧困地區(qū)開展專題培訓(xùn)和進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)服務(wù)支撐。