來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

“養(yǎng)殖場臭氣四溢、隨意排污，小河里的水都變黑了”“附近蚊蠅滋生，周圍群眾苦不堪言”……一段時(shí)間以來，部分讀者來信反映農(nóng)村養(yǎng)殖場存在污染生態(tài)環(huán)境、影響正常生活等現(xiàn)象。記者采訪了解到，一些農(nóng)村養(yǎng)殖場管理粗放，排污不規(guī)范不到位，有的還存在無證經(jīng)營、占地違建等問題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門重視。

廣西梧州市藤縣太平鎮(zhèn)下黎村一處養(yǎng)殖場建在學(xué)校對面，周邊就是居民生活區(qū)?！懊刻於际浅魵庋?，根本沒法集中注意力，對大家生活和學(xué)習(xí)造成了很大困擾?！碑?dāng)?shù)卮迕癖硎?，希望相關(guān)部門依法處理。了解到這一情況后，藤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場雖然配備了沼氣池、污水池等，安裝了除臭設(shè)備，但依然存在明顯臭味?！爸饕蚴鞘褂梦⑸锛夹g(shù)方法不正確，除臭設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，導(dǎo)致無法從源頭上減少、消除臭味?！碧倏h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員現(xiàn)場檢查后，指導(dǎo)并督促養(yǎng)殖場進(jìn)行了整改。

還有的養(yǎng)殖場不僅影響周邊群眾生活，還存在不法行為。安徽宿州市碭山縣李莊鎮(zhèn)曾有一處大型養(yǎng)殖場，“換氣扇早晚工作時(shí)，幾公里內(nèi)都能聞到臭味”。附近村民多次投訴，養(yǎng)殖場卻說“證件齊全，手續(xù)合法”。然而，當(dāng)有關(guān)部門實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場既沒有環(huán)評手續(xù)，也沒有污染防治設(shè)施?！澳壳?，該養(yǎng)殖場已停業(yè)整頓，清理污水、消毒等工作都在進(jìn)行中?！痹摽h生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員表示，將加大巡查力度，重點(diǎn)打擊整治此類違法行為。

“一些人擅自挖山占地，建起養(yǎng)殖場?！备＝ㄆ翁锸邢捎慰h園莊鎮(zhèn)六戶村村民多次反映情況，但問題一直沒解決。仙游縣生態(tài)環(huán)境局了解情況后，督促鎮(zhèn)政府教育引導(dǎo)養(yǎng)殖戶，清欄后拆除圈舍。“我們將對轄區(qū)內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶進(jìn)行排查，有問題一定讓他們整改到位?！毕嚓P(guān)工作人員說。

“中小型養(yǎng)殖場一般采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，經(jīng)營者認(rèn)為有污染是正常的，因此放任不管，侵害了周邊群眾的利益?！敝袊嗣翊髮W(xué)土地管理系教授張占錄認(rèn)為，由于缺乏環(huán)保意識、法律意識，加之經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，農(nóng)村中小型養(yǎng)殖場不愿在環(huán)保建設(shè)上投入，或者沒有認(rèn)真管理，造成了環(huán)境污染。農(nóng)村中小型養(yǎng)殖場普遍缺少科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，選址不合理、養(yǎng)殖廢棄物處理不環(huán)保等后續(xù)問題也較多。相對來說，各地相關(guān)部門重視大型養(yǎng)殖場的環(huán)保工作，投入了較多人力物力，而分布廣、規(guī)模小的養(yǎng)殖場往往存在疏于管理甚至放任自流等問題。

近年來，針對養(yǎng)殖場污染問題，多地采取措施進(jìn)行整治，依法依規(guī)處理。江蘇淮安市以“關(guān)閉淘汰一批、改造提升一批”方式分類推進(jìn)，淘汰約500個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(戶)；四川樂山市整改養(yǎng)殖場7000余家；福建永安市嚴(yán)查存欄養(yǎng)殖場糞污處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起……

新修訂的畜牧法明確規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場的選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。同時(shí)，還修改完善了加強(qiáng)畜禽疫病防治、做好畜禽糞污無害化處理、保障公共衛(wèi)生安全等方面的相關(guān)規(guī)定，為清理整治工作提供了法律依據(jù)。

“目前，我國已形成包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)體系，但有效治理還未發(fā)揮顯著作用。”張占錄建議，一方面，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖場從規(guī)模小、布局散、經(jīng)營混亂向規(guī)?；?、集中化、有序化發(fā)展轉(zhuǎn)變；另一方面，要將強(qiáng)化環(huán)保要求和動(dòng)物防疫要求等作為養(yǎng)殖場登記注冊核準(zhǔn)的必備條件，提高養(yǎng)殖場社會(huì)化服務(wù)水平，探索由第三方公司提供廢棄物污染物排放、環(huán)境污染治理等專業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新舉措。

需要注意的是，一些持證經(jīng)營的養(yǎng)殖戶表示，存欄期進(jìn)行排污整改容易影響畜禽出欄。對此，不少地方在依法依規(guī)處理的情況下，幫助集體或個(gè)人盡快完成畜禽出欄，并在空欄后及時(shí)督導(dǎo)其整改，做好養(yǎng)殖廢物綜合利用的指導(dǎo)服務(wù)。

還有讀者建議，應(yīng)當(dāng)將畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)納入農(nóng)村基層治理體系，拓寬群眾參與方式，比如選址建設(shè)方案、環(huán)保措施等向村民公示，征求意見建議等。

(楊梓巖參與采寫)《 人民日報(bào) 》( 2023年01月30日 07 版)

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